2020年開封市民劉普騎電動自行車路過開封市新修的宣傳大道時(shí)不慎摔傷。事故發(fā)生后，在該路段貼罰單的交警鄭法第一時(shí)間將劉普扶起并送至醫(yī)院。經(jīng)查，事故原因是由于新修的宣傳大道路面不平整，導(dǎo)致騎行人劉某經(jīng)過該路段時(shí)重心不穩(wěn)不慎摔倒。該事故導(dǎo)致劉普左小腿骨折，前后花費(fèi)近2萬元醫(yī)療費(fèi)。事后，從相關(guān)部門了解到，宣傳大道目前雖已交工通車，但是建設(shè)單位與管理單位之間尚未完成統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。劉普出院后要求交警部門出具交通事故認(rèn)定書，交警部門以“申請人駕駛的車輛并非機(jī)動車，而是電動自行車，且發(fā)生事故的道路系未移交道路”的理由拒絕出具交通事故認(rèn)定書。劉普不服，隨后向上一級交警部門申請復(fù)議。

那么，最后劉普會順利取得交通事故認(rèn)定書嗎？想要回答這個(gè)問題，我們得先搞清楚兩件事:

第一、交通事故的認(rèn)定依據(jù)是什么？

根據(jù)我國法律，構(gòu)成交通事故應(yīng)當(dāng)具備下列要素：

　　 （一）必須是車輛造成的。車輛包括機(jī)動車和非機(jī)動車，沒有車輛就不能構(gòu)成交通事故，例如行人與行人在行進(jìn)中發(fā)生碰撞的就不構(gòu)成交通事故。

　?。ǘ┦窃诘缆飞习l(fā)生的。

　　（三）在運(yùn)動中發(fā)生。是指車輛在行駛或停放過程中發(fā)生的事件，若車輛處于完全停止?fàn)顟B(tài)，行人主動去碰撞車輛或乘車人上下車的過程中發(fā)生的擠、摔、傷亡的事故，則不屬于交通事故。

　?。ㄋ模┯惺聭B(tài)發(fā)生。是指有碰撞、碾壓、刮擦、翻車、墜車、爆炸、失火等其中的一種現(xiàn)象發(fā)生。

　?。ㄎ澹┰斐墒聭B(tài)的原因是人為的。是指發(fā)生事態(tài)是由于事故當(dāng)事者(肇事者)的過錯或者意外行為所致。如果是由于人無法抗拒的各種自然災(zāi)害造成，均不屬于交通事故。

　?。┍仨氂袚p害后果的發(fā)生。損害后果僅指直接的損害后果，且是物質(zhì)損失，包括人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人心理狀態(tài)是過失或有其他意外因素。若當(dāng)事人心理狀態(tài)處于故意，則不屬于交通事故。

第二、“道路未移交”是否可以妨礙交通事故成立？

根據(jù)《公安部關(guān)于對未經(jīng)驗(yàn)收但已通車的公路發(fā)生交通事故如何處理的答復(fù)》〔公交管（2000）259號〕“根據(jù)交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》（交公路發(fā)〔1995〕1081號）第四條“公路工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段”、第五條“分段完成的路段或單項(xiàng)工程，具有獨(dú)立使用價(jià)值，可分段交工，經(jīng)交工驗(yàn)收合格后交付使用，全部完成后統(tǒng)一進(jìn)行竣工驗(yàn)收”和第七條“未經(jīng)交工驗(yàn)收的工程不得交付使用”的規(guī)定，新建或改建公路經(jīng)公路部門交工驗(yàn)收合格，即可交付使用。因此，在未經(jīng)統(tǒng)一竣工驗(yàn)收，但已經(jīng)交工驗(yàn)收合格、剪彩通車的公路上發(fā)生的交通事故，應(yīng)當(dāng)屬于道路交通事故，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《道路交通事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定依法辦理。”

綜上，我們不難判斷，行為人劉普雖然駕駛的是電動自行車，但由于交通事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不以機(jī)動車、非機(jī)動車作為判斷依據(jù)（實(shí)際上電動自行車如果超過了國家對非機(jī)動車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依然可能會被認(rèn)定成機(jī)動車），故依然不影響其摔傷系交通事故所致這一認(rèn)定結(jié)果。同時(shí)，鑒于宣傳大道實(shí)際已交工通車，根據(jù)《公安部關(guān)于對未經(jīng)驗(yàn)收但已通車的公路發(fā)生交通事故如何處理的答復(fù)》〔公交管（2000）259號〕文件精神，交警管理部門應(yīng)參照《道路交通事故處理辦法》將劉普的摔傷事故按照交通事故認(rèn)定處理。因此，劉普最終可以拿到交警部門出具的《交通事故認(rèn)定書》。

交警部門出具的《交通事故認(rèn)定書》認(rèn)為“該事故產(chǎn)生的主因是劉普騎車時(shí)速度過快，未盡到安全注意義務(wù)；次要原因是道路坑洼不平整，相關(guān)管理部門未盡到及時(shí)保養(yǎng)維護(hù)的義務(wù)”。劉普通過復(fù)議拿到《交通事故認(rèn)定書》后前往市政管理處要求對方承擔(dān)賠償責(zé)任，市政管理處以“宣傳大道未完成統(tǒng)一竣工驗(yàn)收，尚未完成移交手續(xù)，其保養(yǎng)維護(hù)責(zé)任依然應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)”為由拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。劉普隨后前往該路段建設(shè)單位汴風(fēng)建設(shè)公司順利索賠成功。

根據(jù)上述事例我們知道劉普克服困難最終順利拿到了賠償，那如果我們自己遇到上述類似情況時(shí)該如何順利維權(quán)呢？

首先，無論是機(jī)動車還是非機(jī)動車，無論是在“已完成統(tǒng)一竣工驗(yàn)收”道路還是只完成“交工通車”道路，只要發(fā)生交通事故，作為受害人我們都可以通過以下三種途徑進(jìn)行維權(quán)：

一、協(xié)商處理

對于輕微交通事故，事故各方可以直接簽訂“賠償協(xié)議”或“賠償承諾”。協(xié)議或承諾應(yīng)將事故各方發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、姓名、身份證號（或駕駛證號）、聯(lián)系電話、交通事故形態(tài)、碰撞部位，賠償責(zé)任人，填寫具體詳細(xì)（如果事故涉及機(jī)動車，還需填寫車牌號、保險(xiǎn)憑證號）。最后經(jīng)事故各方共同簽字后立即撤離現(xiàn)場，之后事故各方可根據(jù)該協(xié)議（承諾）協(xié)商賠償數(shù)額和賠償方式。（事故各方均已辦理機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，可以根據(jù)記錄交通事故情況的協(xié)議書向保險(xiǎn)公司索賠。事故各方也可以自行協(xié)商處理損害賠償事宜。）

注：目前“交管12123”APP已上線“輕微交通事故視頻快處新業(yè)務(wù)”，發(fā)生輕微交通事故時(shí)也可通過“交管12123”APP輕微交通事故視頻快處直接按提示進(jìn)行處理。

二、調(diào)解處理

調(diào)解處理需要具備兩個(gè)前提：1.事故雙方當(dāng)事人一致同意調(diào)解處理（共同申請）；2.事故雙方當(dāng)事人對事故認(rèn)定書及車輛檢驗(yàn)、傷殘鑒定無異議。

雙方調(diào)解處理需要注意以下幾點(diǎn)：

申請時(shí)間：雙方在收到事故認(rèn)定書后十日內(nèi)向公安交通管理部門提出書面調(diào)解申請；

參與人：事故當(dāng)事人或其代理人（如事故當(dāng)事人并非事故車輛車主時(shí)，事故車輛車主也需參加調(diào)解）；公安交管部門認(rèn)為有必要參加的其他人員；

期限：公安交管部門調(diào)解交通事故損害賠償?shù)钠谙?/span>一般為受理調(diào)解申請后十日內(nèi)（如造成人員死亡或造成人員受傷的，應(yīng)從規(guī)定的辦理喪葬事宜時(shí)間結(jié)束之日或從治療終結(jié)之日起開始計(jì)算；如造成人員致殘或造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)從定殘之日或從確定損失之日起開始計(jì)算）。

結(jié)果：經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，公安交管部門制作調(diào)解書，各方當(dāng)事人簽字，分別送交各方當(dāng)事人；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成一致意見的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書送交各方當(dāng)事人，調(diào)解終結(jié)書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向法院起訴。

三、訴訟處理

選擇訴訟處理應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

1.起訴人應(yīng)準(zhǔn)備起訴狀、身份證復(fù)印件（或者營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）、交通事故證據(jù)材料（一般為交通事故認(rèn)定書）等；

2.訴訟法院應(yīng)選擇事故發(fā)生的基層人民法院或被告住所地的基層人民法院；

注：目前人民法院均已上線“微法院”，只需通過微信小程序搜索“人民法院在線服務(wù)+省份名稱”（如河南范圍內(nèi)立案可搜索“人民法院在線服務(wù)河南”）小程序，完成實(shí)名認(rèn)證后在小程序界面點(diǎn)擊“我要立案”，然后按要求補(bǔ)充或上傳立案信息即可。

以上為本期以案促學(xué)文章，希望各位同事認(rèn)真學(xué)習(xí)，遇到相關(guān)糾紛時(shí)依法維權(quán)。同時(shí)，如大家在生活中遇到其它法律問題，歡迎及時(shí)與風(fēng)控法務(wù)部溝通，我們將在能力范圍內(nèi)給大家答疑解惑提供幫助。